《机构编制、行政立法、公务员必背1页纸》

??一、机构设置和编制

1.国务院行政机构

(1)①组成部门：基本;②直属机构：专门+独立;③部管局：特定。(2)设立撤销合并权：①组成部门：国务院常务会议通过，总理提请全国人大或其常委会决定。②其他儿孙：国务院自己决定。(3)议事协调机构：四无(无机构、无人员、无编制、一般无措施，经国务院批准可以实施临时措施)(4)①部设司：部门提方案，国务院批准。②部设处：部自己定，报国编办备案。(5)①设置：名称、职能。②编制：人员数量定额、领导职数。③编制增加减少：国务院批准。

2.地方政府行政机构

(1)新设：本级政府提出，上一级编办审核，上一级政府批准。设撤并的需报本级人大常备案，变更的不备案。(2)协商：成了，报本级编办备案;不成的本级编办提方案，本级政府决定。(3)内设：本级编办审批。(4)编制总额：省政府提出，中编办审核，国务院批准。(5)编制调配：本级调，本级政府决定;上下级调，省编办提出，中编办批准。

二、行政立法

1.行政法规

(1)国务院被全人大常授权立法：一般5年，6个月前报告，或续或转。(2)立项：部门报请，法制机构征集项目建议并拟定立法疾计划，报党中央国务院批准。(3)起草：①部门或法制机构起草，草案应公布30日，国务院决定不的除外。②专业立法：吸收专家;委托专家组织。③争议：一般协商;分工许可财政税收要同意。④签署：共同签。(4)审查：①法制机构审查。②缓办或退回：基本条件;较大争议;未公开征求;签署不符;未报国务院;材料不符。(5)决定：①开会审议、不开会审批;②国务院令公布施行，国防建设：国务院令+中央军委令③公布后30日后施行，外国货除外。(6)解释：公布后30日办公厅报全人常备案。(7)解释：①立法解释：省或部请国务院，法制机构拟定草案 ，国务院或其授权部门公布;②执法解释：部或部的法制机构请国务院法制机构。(8)监督：①国务院决定暂时调整或者暂时停止适用;②部门或法制机构清理工作;③部门或法制机构立法后评估。

2.规章

(1)行政法规三报党中央(政治、重大经社、立法计划 );规章政治报党中央。(2)规章制定主体可以公开征集项目建议(行政法规是法制机构征集);(3)草案除应当公布，不少于30日，依法需要保密的除外。(4)重大的，应当举行听证会，30日前公布。(5)决定：审议。(6)备案：30日内法制机构报，部门：国务院;省：国务院+省人大常;市：国务院、省人大常、省政府、市人大常。(7)市政府规章限于城乡、环保、历史文化;较大市之前除外的继续有效。(8)迫切需要制定市规章，2年后或废或转。

三、公务员

(1)职务与职级并列;职级与待遇挂钩;一职多级;上下交叉。(2)职务实行选任制、委任制和聘任制;职级实行委任制和聘任制。(3)录用：试用期1年，不合格取消录用。不得录用：刑罚、开除党籍、公职、失信。(4)聘任：专业辅助不涉密。省级公务员主管部门批;协议工资制;1至5年;可约试用期，1至 12个月。合同报同级公务员主管部门备案。争议：人事争议仲裁委。(5)考核：非领导定期即年度。一次不称职降低一个职务职级层级，连续两次辞退。(6)回避：任职回避：不归同一人领导;不互相领导;不担任组织人事财务审计纪检监察。地域：不在出生地乡县市级正职。离职从业限制：主动离;2年3年;相关营利;先责令后双罚(没收加1至5倍罚款)。不得在配偶、子女及其配偶经营行业任领导。(7)交流：调任、转任。临时挂职不是交流。(8)处分：警6记12大18降24撤24开。政府正副职上一级政府处分;部门正职本级政府处分。数错并处，异种吸收;同种限制加重。新仇旧恨先减后并。从轻：听其言或观其行或立功(重大)。减轻：听其言并 观其行。退休：不作出处分决定，降低或取消待遇。同一违纪行为，政务处分行政处分不再罚。处分解除不视为恢复原级别职务。(9)不得辞职：服务年限;涉密;重要公务;司法程序尚未终结。辞退：定期考核连续2年不称职;旷工连续超15天，1年累计超30天。不得辞退：不得辞退：因公致残;患病或者负伤，在规定的医疗期内的;女性三期的。(10)控告：复核：原机关;申诉：上一级机关 或同级公务员主管部门。