2020年徐金桂行政法考前必背精华

一、基本原则

(一)合法行政

1.法律优先：“法已规定不可违”。2.法律保留：“法无规定不可为”。

(二)合理行政1.公平公正对待。2.考虑相关因素3.比例原则。(1)合目的性，(2)适当性，(3)损害最小。

(三)程序正当

1.行政公开，“阳光是最好的防腐剂，电灯是最好的警察。”除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当做到信息公开，以实现公民的知情权。2.公众参与，保障参与权、表达权、监督权。3.回避。

(四)高效便民

1.行政效率。2.便利当事人。

(五)诚实守信

1.诚实，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。2.守信，(1)非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。(2)因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。

(六)权责一致

1.行政效能，是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其相应的强制执法手段，用国家强制力作保障，行使行政优益权(优先权和收益权)，保证政令有效。2.行政责任，是指违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。3.具体要求，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、具体行政行为

1.概念：具体行政行为，是指国家行政机关依法行使行政权力，就特定事项对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行政职权行为。

2.行为特征和性质判断：(1)法律性处分性，区分于行政事实行为，行政指导、行政调解、过程行为、重复处理、暴力侵权都属于行政事实行为。(2)特定性，区分于抽象行政行为。(3)外部性，区分内部行政行为。内部行政行为有三类，人事处理、行政机关公文来往、职权调整。(4)职权性，区分于刑事司法行为、司法协助行为。(5)单方性，区分于行政协议。行政协议具有以下五个方面的特点：目的不同、主体不同、职责要素、意思要素、内容要素。

3.成立：成立三条件：主体、内容、程序。生效：原则上送达成立生效;有附条件生效。复议决定都是一经送达即生效。

4.三个力两个期：拘束力经争议期为确定力;拘束力经履行期为执行力。复议诉讼不停止执行。

5.具体行政行为的效力类型：

(1)无效：重大明显违法：主体无资格，行为无依据，客观不可能。

(2)可撤销：溯及既往、撤销前要履行不可拒绝。行为合法六要件：事实清楚、法律准确、程序合法、不得超越、不得滥用、无明显不当。(事法程超滥明)

(3)废止：情形：依据修改、情势变化、目的实现。信赖利益损害补偿。

三、行政许可

1.设定：非经常性许可：必要国决定;省规章1年。规定不增设。地方三不得：国家统一、登记前置、限制进入。

2.实施：

①授权：法律法规授权公共组织以其名自担责。

②委托：对象是机关(处罚还可事业组织);名义责任委托者;需公告不得转。

四、行政处罚

1.种类：警没停款暂吊拘。法律行政法规可创新。

2.设定：地方法规不吊企执照。规章警罚：部门数额国决定;地方数额省人大常。规定权：行为种类幅度皆不可违上。

五、行政强制

1.措施与执行的区分：

①种类：措施有：人身类：除了拘留属于处罚，其他限制中国人人身自由的皆为强制措施，如盘问、传唤、扣留、隔离。财产类：查封、扣押、登记保存、冻结。强制执行：间接执行：代履行;执行罚。直接：拍卖变卖划拨，排除妨碍、恢复原状。

六、政府信息公开

1.原则：公开常态，不公例外。

①国密绝对;

②商业个人三步走：书面征意见，同意20日公开;不同意原则不公开，涉及公共利益，公开;书面告知内容理由。

七、行政复议

1.参加人：

①申请人：相对人相关人。人死转近亲。第三人：迟到的利害关系人。

②被申请人：三大类八小类：职权大类：政府、部门、派出机关;授权大类：被授权组织、内设、派出机构(幅度越权机构是被申请人、种类机关);非主体大类：委托(委托机关)、组建机构(组建机关)(办公室、指挥部、所)。

八、行政诉讼

1.受案范围：

①受理：征收补偿决定、滥用权力限制竞争、行政协议、行政确认、行政给付、行政裁决。

②不受理：抽象、事实、内部、刑事、调解仲裁、指导、重复、过程、司法协助、内部层级监督、信访办理。

九、国家赔偿

1.行政赔偿：

①赔不赔：不赔偿：个人行为、自己致害、第三人致害、不可抗力。

②谁来赔：派出所不能赔，由公安局赔。复议加重分开赔。非诉执行，谁错谁赔。

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